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Reforma laboral, salarios y recaudación

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El empleo ha sido considerado como uno de los ejes fundamentales para el desarrollo y es que, tan sólo al analizar las cifras publicadas en el Informe de Gestión del SAT al mes de septiembre del 2012, el número de contribuyentes activos ascendía a 37 millones 987 mil, (…) 24 millones 153 mil son contribuyentes, personas físicas asalariadas, es decir, el 63.58 por ciento de todos los que pagan impuestos son asalariados

 

Dinamismo Fiscal

Sergio Lagunas

 

“Es verdad que una sociedad propensa a cambiar, la política no puede tener un éxito completo; pero de esto se deduce que toda pequeña desviación transitoria respecto a la estabilidad de precios origine necesariamente un desequilibrio acumulativo.”

(J.M. Keynes)

 

En esta ocasión la nota se relaciona con el importante tema de la reforma laboral, gestada desde el anterior presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa y hasta nuestros días en los inicios de la gestión del licenciado Enrique Peña Nieto, reforma de la cual se tiene alta expectativa por los claros y contundentes compromisos establecidos en el recientemente publicado “Pacto por México”, disponible en www.presidencia.gob.mx, en el cual se establece que “el mejor instrumento para terminar con la pobreza es el empleo. El Estado debe generar las condiciones que permitan el crecimiento económico que resulte en la creación de empleos estables y bien remunerados.”

Como se aprecia anteriormente, el empleo ha sido considerado como uno de los ejes fundamentales para el desarrollo y es que, tan sólo al analizar las cifras publicadas en el Informe de Gestión del Servicio de Administración Tributaria (SAT) al mes de septiembre del 2012, el número de contribuyentes activos ascendía a 37 millones 987 mil, pero para que ustedes se den cuenta, como ya lo detectó el nuevo presidente de manera oportuna, 24 millones 153 mil son contribuyentes, personas físicas asalariadas, es decir, el 63.58 por ciento de todos los que pagan impuestos son asalariados.

Por otra parte, del total de las operaciones presentadas relacionadas con el pago de impuestos al tercer trimestre del 2012, que sumaron 65 millones 722 mil, también en este aspecto el impacto de las personas físicas es esencial ya que constituyeron 46 millones 895 operaciones fiscales, visto de otra forma, el 71.35 por ciento de los movimientos fiscales se debe a este tipo de contribuyentes.

En conversación con el doctor Guillermo Guajardo Soto, investigador de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), señalaba que las propuestas y modificaciones que constituyan cualquier reforma laboral para América Latina, de acuerdo a lo que señala la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepalc), deben cumplir con dos aspectos, el primero que considera evitar argumentarse en la necesidad de flexibilización laboral en demasía, dicho de otro modo, las reformas laborales no deben interpretarse como aumento en las modalidades o regímenes eventuales de contratación y, el segundo aspecto recomendado, es en el sentido que las reformas laborales deben centrarse en el mejoramiento de la calidad y productividad del capital humano.

Dejando en claro la importancia que en la fiscalidad de nuestro país tienen las personas físicas y en especial de los asalariados, además de las recomendaciones de la Cepalc, sin duda ahora le será más interesante comentar acerca de la reforma a la Ley Federal del Trabajo y es que de no controlar perfectamente el uso de los nuevos regímenes de contratación eventuales y tomarlos como de uso conveniente a temporalidades económicas para sectores específicos, además de incrementarse la rotación laboral, al no establecer permanencia, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Infonavit se pueden ver afectados en sus correspondientes recaudaciones ya que por ejemplo, para el pago de algunos conceptos obrero patronales se utiliza el salario diario integrado, el cual resulta de aplicar un factor al salario diario, siendo que dicho factor se incrementa, entre otras cosas, con los días de vacaciones que se ganan en un empleo permanente y no eventual, incidiendo directamente en la prima vacacional, misma situación tendría influencia también en la base para cuotas al Infonavit y, dicho de paso, también en lo que respecta al SAT ya que para el cálculo de retenciones por diversos conceptos relacionados con el trabajo subordinado, también tiene incidencia la antigüedad.

Finalmente quiero concluir la nota al reconocer que si bien es un avance el haber eliminado la “zona c” como categoría para los salarios mínimos, también es cierto que es insuficiente el beneficio, urgiendo una mayor corrección para dar congruencia a lo que se lee debe ser un salario mínimo, que cumpla con los estipulado en la Ley Federal del Trabajo respecto a ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educación obligatoria de los hijos, mientras se suponga que entre 59 y 62 pesos diarios debe cumplirse lo anterior, se eliminen “categorías groso modo”, etc., simple y sencillamente se continúa con una irrealidad, quizá incluso sea más digno eliminar el concepto de salario mínimo y denominarle “factor mínimo”. Tengo plena confianza en que muchas mejoras sean propuestas y llevadas a cabo en los próximos seis años, con una visión de mayor amplitud y profundidad en los análisis, que no deje a un lado la difícil situación del IMSS y su necesidad de recursos para brindar atención médica, suministro de medicamentos y cobertura de pensiones, sólo incito a reflexionar que quizá regímenes sin límite pueden arriesgar el cumplimiento de metas y objetivos institucionales.

 

 

Hasta la próxima


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